Приложение
к приказу Управления культуры
Администрации Городского округа
Балашиха
от 26.02.2016 № 16
Устав
Муниципального бюджетного учреждения культуры
«Централизованная библиотечная система имени Андрея Белого»
1. Общие положения
1.1. Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная библиотечная система имени Андрея Белого» (именуемое в дальнейшем – Централизованная библиотечная система) является некоммерческой организацией, осуществляющей библиотечную, библиографическую, информационную, научно-исследовательскую, научно-информационную, методическую, культурно- просветительскую и образовательную деятельность, располагающей организованным фондом документов и предоставляющей их во временное пользование физическим и юридическим лицам.
Централизованная библиотечная система создана в соответствии с распоряжением Администрации городского округа Железнодорожный от 30.10.2011 № 331-р «Об изменении типа муниципального учреждения культуры «Централизованная библиотечная система имени Андрея Белого».
1.2. Учредителем и собственником имущества Централизованной библиотечной системы является муниципальное образование Городской округ Балашиха.
1.3. Функции и полномочия учредителя в отношении Централизованной библиотечной системы осуществляет Управление культуры Администрации Городского округа Балашиха (именуемое в дальнейшем – Учредитель).
1.4. Централизованная библиотечная система создана без ограничения срока деятельности.
1.5. Централизованная библиотечная система находится в ведении главного распорядителя бюджетных средств Городского округа Балашиха – Управления культуры Администрации Городского округа Балашиха. Взаимодействие Централизованной библиотечной системы при осуществлении ею бюджетных полномочий получателя бюджетных средств с главным распорядителем бюджетных средств бюджета Городского округа Балашиха, в ведении которого она находится, осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
1.6. Централизованная библиотечная система в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 29.12.1994 № 78-ФЗ «О библиотечном деле», «Основами законодательства Российской Федерации о культуре», утвержденными Верховным Советом Российской Федерации от 09.10.1992 № 3612-1, законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами органов Московской области, Уставом Городского округа Балашиха, муниципальными правовыми актами Городского округа Балашиха, а также настоящим Уставом.
1.7. Централизованная библиотечная система организует свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти, в компетенции которых находятся полномочия в области культуры, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, учреждениями и организациями социально-культурной сферы Городского округа Балашиха, а также другими организациями и учреждениями, независимо от их организационно-правовой формы, в пределах ее компетенции.
1.8. Централизованной библиотечная система является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении закрепленное за ней имущество, самостоятельный баланс, круглую печать со своим наименованием, штампы, бланки, собственную символику.
1.9. Централизованная библиотечная система вправе открывать счета в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
1.10. Полное название Централизованной библиотечной системы: Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная библиотечная система имени Андрея Белого».
1.11. Сокращенное название: МБУК «ЦБС им. А.Белого».
1.12. Место нахождения Централизованной библиотечной системы (фактический и юридический адреса): 143980, Московская область, г. Балашиха, микрорайон Железнодорожный, ул. Пролетарская, д.8.
1.13. Место нахождения Учредителя: 143912 Московская область, г. Балашиха, шоссе Энтузиастов, д.7/1.
1.14. Организационно-правовая форма Централизованной библиотечной системы – муниципальное бюджетное учреждение культуры.
1.15. Тип Централизованной библиотечной системы – бюджетное учреждение.
1.16. Контроль за деятельностью Централизованной библиотечной системы осуществляет Управление культуры Администрации Городского округа Балашиха (далее - Управление культуры) в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
1.17. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав Централизованной библиотечной системы или утверждение Устава в новой редакции принимается Учредителем.
2. Структура Централизованной библиотечной системы
2.1. Централизованная библиотечная система – сеть общедоступных муниципальных библиотек - обособленных структурных подразделений юридического лица, бесплатно осуществляющих основные виды деятельности.
2.2. В Централизованную библиотечную систему на правах структурных подразделений входят городские библиотеки, библиотеки-филиалы для взрослых и детей, библиотечные центры, детские библиотеки, юношеские библиотеки, специализированные библиотеки (далее – муниципальная библиотека).
2.3. Структура Централизованной библиотечной системы утверждается Учредителем.
2.4. Муниципальная библиотека расположена вне места нахождения юридического лица, осуществляет все его функции, в том числе функции представительства, располагает наиболее полным универсальным фондом тиражированных документов по профилю своей деятельности на обслуживаемой территории.
2.5. Муниципальная библиотека не является юридическим лицом и действует на основании положения, регулирующего внутрибиблиотечные организационно-управленческие отношения и утвержденного директором Централизованной библиотечной системы.
2.6. Возглавляет муниципальную библиотеку заведующий библиотекой, назначаемый на должность и освобождаемый от должности директором Централизованной библиотечной системы.
2.7. Функции центральных библиотек выполняют Библиотечный информационно-культурный центр (Центральная городская библиотека) и Центр детского и семейного чтения.
2.8. Центральные библиотеки в пределах обслуживаемой территории формируют, хранят и предоставляют пользователям наиболее полное универсальное собрание документов в пределах обслуживаемой территории, организуют взаимоиспользование библиотечных ресурсов, осуществляют функции межбиблиотечного абонемента и обеспечивают ведение сводного каталога, оказывают методическую помощь библиотекам.
3. Предмет, цели, и виды деятельности Централизованной библиотечной системы
3.1. Централизованная библиотечная система осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными законодательством Российской Федерации и Московской области, правовыми актами Городского округа Балашиха и настоящим Уставом, путем выполнения работ и оказания услуг в сфере культуры.
3.2. Предметом деятельности Централизованной библиотечной системы является осуществление информационных, культурно-просветительских и образовательных функций.
3.3. Целью создания Централизованной библиотечной системы является предоставление во временное пользование физическим и юридическим лицам документов из организованного фонда, а также деятельность, направленная на создание, распространение и освоение культурных ценностей, предоставление культурных благ населению (культурная деятельность) в различных видах и формах.
3.4. Централизованная библиотечная система в соответствии с основной целью осуществляет следующие виды деятельности:
- учет, комплектование, хранение и использование документов, входящих в состав библиотечных фондов (далее – фондов);
- организация библиотечного, информационного и справочно-библиографического обслуживания пользователей муниципальных библиотек;
- научное и методическое обеспечение развития муниципальных библиотек;
- подготовка кадров работников муниципальных библиотек;
- организация культурно-просветительской и образовательной деятельности;
- осуществление иных видов деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3.5. В области библиотечной, информационной и справочно-библиографической деятельности Централизованная библиотечная система осуществляет:
- обслуживание пользователей муниципальных библиотек в соответствии со своим Уставом, правилами пользования библиотеками и законодательством Российской Федерации;
- обеспечение права пользователей муниципальных библиотек на свободный доступ к фондам;
- комплектование и научную обработку фондов (классификация, систематизация, научная инвентаризация);
- формирование универсального фонда документов различных типов и видов (печатные издания и другие носители информации) с учётом интересов и запросов пользователей, а также соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах;
- формирование фонда печатных изданий Городского округа Балашиха (далее – Городской округ);
- учёт и обеспечение сохранности фондов, проведение сверок фонда и поступающей литературы с федеральным списком экстремистских материалов, размещённых в сети «Интернет» на сайте Министерства юстиции Российской Федерации;
- использование фондов в научно-просветительских целях; подготовка и создание стационарных и временных экспозиций, передвижных выставок, организацию открытого хранения фондов;
- создание и ведение системы информационно-справочного аппарата (картотек, каталогов, обзоров, научных описаний фондов, указателей, библиографических работ, статей и т.д.) и предоставление доступа к ней;
- формирование сводного электронного каталога;
- предоставление фондов во временное пользование через систему читальных залов, абонементов, межбиблиотечных абонементов, заочных и внестационарных форм обслуживания;
- предоставление полной информации о составе фондов через систему каталогов, картотек и другие формы библиотечного обслуживания;
- оказание консультативной помощи физическим и юридическим лицам в поиске и выборе источников информации;
- формирование фонда редких книг, в который входят рукописные книги и печатные издания, обладающие выдающейся духовной, материальной ценностью, имеющие особое историческое, научное, культурное значение и в отношении которых установлен особый режим учета, хранения и использования;
- изучение, анализ и внедрение передового опыта организации работы отечественных и зарубежных библиотек;
- внедрение и использование автоматизации технологических процессов обработки библиотечных фондов и переход на новые современные технологии;
- повышение комфортности обслуживания пользователей;
- проведение научных исследований в области библиотековедения, библиографии, истории книги и других соответствующих областях;
- координация информационной и библиографической деятельности с другими библиотеками, органами научно-технической информации;
- проведение маркетинговых и социологических исследований.
3.6. В области культурно-просветительской и образовательной деятельности Централизованная библиотечная система осуществляет:
- пропаганду художественной, научной, документальной, учебной, популярной и иной литературы с целью приобщения к ценностям национальной и мировой культуры;
- создание условий для организации общения людей в сфере культурного досуга, удовлетворение потребностей населения в общении;
- создание интеллектуальной и духовной среды, способствующей формированию и развитию творческих возможностей различных групп населения, а также самореализации личности;
- организацию и проведение тематических вечеров, творческих встреч, информационно-выставочных, видео-компьютерных, литературно-художественных, ритуально-обрядовых и других культурно-досуговых программ, направленных на сохранение национальной памяти, а также сохранение и развитие русского литературного языка как одного из важнейших элементов национальной культуры;
- организацию и проведение тематических, обзорных экскурсий, лекций, бесед, консультаций по различным отраслям знаний, стационарных и временных экспозиций, передвижных выставок;
- разработку и реализацию литературных проектов, направленных на позиционирование библиотек как привлекательных объектов культурно-познавательного и событийного туризма;
- внедрение и расширение музейного направления в деятельности библиотек;
- обзор фондов, подготовка и публикация путеводителей, библиографических работ, статей, рукописей, литературных сборников и альманахов;
- проведение, по мере необходимости, анкетирования и опроса общественного мнения с целью выявления спроса населения на услуги культуры и его удовлетворение в зоне своего обслуживания;
- создание групп, клубов по интересам, творческих союзов и общественных объединений для осуществления своей профессиональной деятельности в соответствии с настоящим Уставом;
- организацию и проведение информационно-просветительских мероприятий по формированию духовно-нравственных ценностей, патриотическому воспитанию, толерантности, противостоянию экстремизму, воспитание и пропаганде экологической культуры.
4. Права и обязанности Централизованной библиотечной системы
4.1. Централизованная библиотечная система обладает всеми правами, обеспечивающими самостоятельность в осуществлении своей творческой, производственной и экономической деятельности в пределах, определяемых действующим законодательством Российской Федерации и своим Уставом, выборе направлений и приоритетов своей деятельности.
4.2. Централизованная библиотечная система выполняет муниципальное задание, которое формируется и утверждается Управлением культуры в соответствии с видами деятельности, отнесенными настоящим Уставом к основной деятельности Библиотечной системы.
4.2.1. Централизованная библиотечная система не вправе отказаться от выполнения муниципального задания.
4.2.2. Уменьшение объема субсидии, предоставленной на выполнение муниципального задания, в течение срока его выполнения осуществляется только при соответствующем изменении муниципального задания.
4.3. Муниципальные услуги, оказываемые Централизованной библиотечной системой, предоставляются в порядке, установленном административными регламентами.
Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по исполнению муниципальной услуги на территории Городского округа.
4.4. Централизованная библиотечная система имеет право осуществлять следующие виды приносящей доход деятельности:
- проведение работ и оказание услуг по договорам с юридическими и физическими лицами;
- формирование, хранение, научная обработка и обеспечение сохранности библиотечных фондов, в том числе особо редких и особо ценных документов;
- комплектование фондов;
- формирование системы каталогов в бумажном и электронном форматах, доступ к документам в разных форматах;
- создание кружков, клубов по интересам, творческих объединений, клубных формирований;
- проведение конкурсов, фестивалей;
- выполнение социально-творческих заказов;
- реализация творческой продукции;
- передача во временное пользование помещений, технических средств, оборудования, полученных Централизованной библиотечной системой за счет средств от приносящей доход деятельности;
- проведение культурно-массовых и досуговых мероприятий;
- разработка сценариев, организация литературно-музыкальных программ;
- научно-издательская и рекламно-оформительская деятельность;
- оказывать иные платные дополнительные услуги в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.5. Централизованная библиотечная система по своему усмотрению вправе выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к ее основной деятельности, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании однородных услуг условиях в порядке, установленном федеральными законами.
Порядок определения указанной платы устанавливается Учредителем.
4.6. Централизованная библиотечная система имеет право осуществлять следующие услуги сверх установленного муниципального задания, относящиеся к ее основным видам деятельности, для физических и юридических лиц на платной основе (далее – платные услуги):
- проведение работ и оказание услуг юридическим и физическим лицам в соответствии с целями и задачами Централизованной библиотечной системы;
- выдача библиографических и адресных справок, справок по нормативно-правовым вопросам;
- составление тематического библиографического списка;
- библиографическое описание документа;
- редактирование списков литературы к научным работам;
- составление каталогов книг, периодических изданий, рукописей, архивных документов;
- составление аннотации на документ;
- выполнение тематического запроса по теме пользователя с использованием ресурсов информационной системы сети «Интернет»;
- предварительный заказ на поиск в базах данных;
- бронирование книг;
- проведение занятий для детей в библиотечных кружках по развитию речи и приобщению к чтению, в читальных залах библиотек с библиотекарем на время проведения мероприятий для взрослых;
- выдача книг, литературы и печатных материалов под залог;
- информационная, консультативная и методическая помощь учреждениям культуры, образования, творческим и научным работникам, общественным организациям по их запросам;
- доставка заказа по межбиблиотечному абонементу (в том числе по международному) из Центральной городской библиотеки, из удалённого хранения;
- письменное информирование пользователей о поступлении в фонд библиотеки интересующих их изданий и материалов;
- проведение в помещениях библиотек информационных и культурно-массовых мероприятий;
- фотосъёмка материалов в читальных залах;
- местная пересылка информации по факсу;
- предоставление компьютерного времени без доступа в сеть «Интернет»;
- пользование ноутбуком с подключением к электросети;
- набор текста на компьютере: с рукописи заказчика; с рукописи заказчика с графикой; с машинописного текста; с машинописного текста с графикой; с составлением таблиц и графиков; с элементами на иностранном языке, с формулами;
- редактирование текста MS WORD;
- компьютерный набор текста и вёрстка;
- печать на лазерном принтере чёрно-белая односторонняя (до 25% заливки);
- цветная односторонняя печать иллюстраций на лазерном принтере (до25% заливки);
- цветная односторонняя печать иллюстраций (до 50% заливки);
- цветная односторонняя печать иллюстраций (до 100% заливки);
- сканирование без обработки;
- запись информации на CD, CD-RW, DVD, другие электронные носители информации;
- копирование электронных носителей информации;
- предоставление материалов из базы данных на электронный носитель пользователя;
- оцифровка фотографий;
- консультации: программиста; по поиску в правовых базах данных; по поиску в сети «Интернет»;
- ксерокопирование: информационных бюллетеней, методических и библиографических материалов; брошюр, книг, журналов из фонда библиотеки (отдельные страницы);
- ксерокопирование материалов заказчика;
- ламинирование;
- иные платные дополнительные услуги в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.7. Централизованная библиотечная система вправе осуществлять иные виды деятельности лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана.
4.8. Средства, получаемые за оказание платных услуг, зачисляются на счёт Централизованной библиотечной системы.
4.9. Библиотечная система для реализации уставных задач имеет право:
- осуществлять хозяйственную деятельность в целях расширения перечня предоставляемых пользователям библиотек услуг и социально-творческого развития библиотек при условии, что это не наносит ущерба их основной деятельности;
- заключать все виды договоров с юридическими и физическими лицами, не противоречащих законодательству Российской Федерации, а также целям и предмету деятельности Библиотечной системы;
- использовать собственную символику (официальное наименование, эмблему и т. д.);
- участвовать на конкурсной или иной основе в реализации федеральных, государственных, муниципальных и иных целевых программ в сфере культуры;
- создавать структурные подразделения, филиалы, представительства, принимать решения об их реорганизации и ликвидации, назначать их руководителей;
- определять и устанавливать формы и системы оплаты труда, структуру и штатное расписание;
- устанавливать для своих работников дополнительные отпуска, сокращенный рабочий день и иные социальные льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
- осуществлять приносящую доход деятельность, обеспечивающую реализацию уставных задач. Доходы от указанной деятельности использовать для выполнения уставных задач Централизованной библиотечной системы;
- быть участником некоммерческих, благотворительных, культурных организаций, общественных объединений;
- образовывать в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, библиотечные объединения;
- приобретать необходимые для своей деятельности оборудование, сырье, материалы и другие материальные ценности в установленном законодательством Российской Федерации;
- планировать развитие материально-технической базы Централизованной библиотечной системы;
- самостоятельно определять источники комплектования своих фондов;
- изымать и реализовывать документы из своих фондов в соответствии с порядком исключения документов, согласованным с Учредителем в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом Централизованная библиотечная система не имеет права списывать и реализовывать документы, отнесенные к книжным памятникам;
- безвозмездно получать денежные средства и материальные ценности (в т.ч. здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и др.) от благотворительных фондов, от общественных фондов предприятий, от отдельных граждан;
- создавать кружки, клубы по интересам, творческие объединения, клубные формирования;
- быть учредителем конкурсов, фестивалей;
- выступать исполнителем социально-творческих заказов;
- осуществлять издательскую деятельность в установленном законом порядке;
- осуществлять в установленном порядке сотрудничество с библиотеками и иными учреждениями и организациями иностранных государств, в том числе вести международный книгообмен, вступать в установленном порядке в международные организации, участвовать в реализации международных библиотечных и иных программ;
- привлекать граждан для выполнения отдельных видов работ на основе трудовых и гражданско-правовых договоров;
- привлекать специальные службы для охраны порядка и безопасности посетителей и работников Централизованной библиотечной системы.
- осуществлять информационную, культурную, просветительскую, научную, образовательную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, со своим Уставом или с локальными нормативными актами Библиотечной системы;
- взаимодействовать с органами научно-технической информации, архивами, другими предприятиями, учреждениями, организациями, которые имеют информационные банки данных разных уровней. Порядок взаимодействия определяется действующим законодательством Российской Федерации, федеральными государственными программами, а также договорами, заключенными между этими учреждениями и организациями;
- совершать иные действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
Централизованная библиотечная система имеет преимущественное право на приобретение документов, выпускаемых по федеральным государственным программам книгоиздания, и первоочередное приобретение документов ликвидируемых библиотек на территории Городского округа.
4.10. Для обеспечения уставной деятельности Централизованная библиотечная система имеет право издавать следующие локальные акты:
- правила внутреннего трудового распорядка;
- положение о защите персональных данных;
- инструкции по охране труда;
- должностные инструкции;
- приказы по основной деятельности и личному составу;
- положение о структурных подразделениях, филиалах, представительствах;
- положение об оплате труда и стимулировании работников;
- положение о порядке оказания платных услуг и порядке расходования средств от приносящей доход деятельности;
- положение о фонде редких книг;
- номенклатура дел;
- коллективный договор.
Локальные акты Централизованной библиотечной системы не могут противоречить настоящему Уставу и действующему законодательству Российской Федерации.
4.11. Централизованная библиотечная система обязана:
- надлежащим образом выполнять свои обязательства, определённые настоящим Уставом и муниципальным заданием с Учредителем, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
- обеспечивать сохранность имеющихся в фондах особо значимых изданий и коллекций, отнесённых к памятникам истории и культуры, и нести ответственность за их своевременный учёт в сводных каталогах, за регистрацию их как части культурного достояния народов Российской Федерации, а также за их включение в автоматизированные базы данных в рамках федеральных программ сохранения и развития культуры;
- планировать свою основную деятельность и определять перспективы развития;
- вести бухгалтерский учет, представлять бухгалтерскую отчетность и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- отчитываться о своей деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации перед Учредителем, органами государственной статистики, налоговыми органами, иными органами и лицами в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом;
- обеспечить гарантированный законодательством Российской Федерации минимальный размер оплаты труда, условия труда, меры социальной защиты работников;
- обеспечить безопасные условия для жизни и здоровья работников, потребителей услуг Централизованной библиотечной системы;
- нести ответственность за достоверность распространяемой информации о проведении мероприятий, ценах и условиях предоставления платных услуг;
- исключить материалы, связанные с пропагандой вражды, насилия, жестокости, расовой, национальной, религиозной классовой дискриминацией, порнографии;
- отражать в своей деятельности сложившиеся в обществе политические, идеологические многообразия мнений, точек зрения.
4.12. Централизованная библиотечная система обеспечивает открытость и доступность сведений, содержащихся в следующих документах:
- Устав, в том числе внесенные в него изменения;
- свидетельство о государственной регистрации Централизованной библиотечной системы;
- решение Учредителя о создании Централизованной библиотечной системы;
- распоряжение Учредителя о назначении директора Централизованной библиотечной системы;
- положения о структурных подразделениях, филиалах, представительствах Централизованной библиотечной системы;
- план финансово-хозяйственной деятельности Централизованной библиотечной системы;
- годовая бухгалтерская отчетность;
- документы, составленные по итогам контрольных мероприятий, проведенных в отношении Централизованной библиотечной системы;
- муниципальное задание на оказание услуг (выполнение работ);
- отчет о результатах деятельности Централизованной библиотечной системы и об использовании закрепленного за ней муниципального имущества, составляемый и утверждаемый в порядке, который устанавливается органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя Централизованной библиотечной системы, и в соответствии с общими требованиями, определенными Министерством финансов Российской Федерации.
5. Учредитель Централизованной библиотечной системы
5.1. К компетенции Учредителя в области управления Централизованной библиотечной системы относится:
- утверждение Устава Централизованной библиотечной системы, внесение в него изменений и дополнений;
- рассмотрение и одобрение предложений руководителя Централизованной библиотечной системы о создании и ликвидации филиалов Библиотечной системы, об открытии и о закрытии ее представительств;
- назначение руководителя Централизованной библиотечной системы и прекращение его полномочий, а также заключение и прекращение трудового договора с ним;
- утверждение передаточного акта или разделительного баланса;
- назначение ликвидационной комиссии и утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов;
- формирование муниципального задания в соответствии с предусмотренной настоящим Уставом основной деятельностью и осуществление его финансового обеспечения;
- получение информации о деятельности Централизованной библиотечной системы, сбор и обобщение отчетности по формам государственного статистического наблюдения, а также формам отчетности, утвержденным Учредителем;
- изъятие лишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению имущества и распоряжение им по своему усмотрению;
- определение предельно допустимого значения просроченной кредиторской задолженности Централизованной библиотечной системы, превышение которого влечёт расторжение трудового договора с руководителем Централизованной библиотечной системы по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации;
- осуществление контроля за соответствием деятельности Централизованной библиотечной системы действующему законодательству, настоящему Уставу, проведение комплексных ревизий финансово-хозяйственной деятельности и проверок;
- осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
5.2. Учредитель не вправе принимать решения и осуществлять действия, которые влекут ухудшение материально-технического обеспечения Централизованной библиотечной системы, перевод муниципальных библиотек в помещения, не соответствующие требованиям охраны труда, хранения библиотечных фондов и библиотечного обслуживания.
5.3. Учредитель не вправе вмешиваться в творческую деятельность Централизованной библиотечной системы, за исключением случаев, предусмотренных ее Уставом и действующим законодательством Российской Федерации.
6. Права и обязанности пользователей библиотек
6.1. Пользователь библиотеки - физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами библиотеки.
6.2. Пользователи библиотек имеют право:
- доступа в муниципальные библиотеки и свободного выбора библиотек в соответствии со своими потребностями и интересами;
- бесплатно получать в любой муниципальной библиотеке информацию о наличии в библиотечных фондах конкретного документа;
- стать пользователями библиотек при предъявлении документов, удостоверяющих их личность, а несовершеннолетние в возрасте до 14 лет – документов, удостоверяющих личность их законных представителей;
- бесплатно получать полную информацию о составе библиотечных фондов через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования;
- бесплатно получать консультационную помощь в поиске и выборе источников информации;
- бесплатно получать во временное пользование любой документ из библиотечных фондов;
- получать документы или их копии по межбиблиотечному абонементу из других библиотек;
- пользоваться другими видами услуг, в том числе платными, перечень которых определяется правилами пользования библиотекой;
- на обслуживание и получение документов на русском языке как государственном языке Российской Федерации.
6.3. Пользователи библиотек, которые не могут посещать библиотеку в силу преклонного возраста и физических недостатков, имеют право получать документы из фондов муниципальных библиотек через заочные или внестационарные формы обслуживания, обеспечиваемые финансированием за счет средств соответствующих бюджетов и средств федеральных программ.
6.4. Пользователи библиотек детского и юношеского возраста имеют право на библиотечное обслуживание в общедоступных библиотеках, специализированных муниципальных детских и юношеских библиотеках, а также в библиотеках образовательных организаций в соответствии с их уставами.
6.5. Пользователи библиотек обязаны:
- соблюдать правила пользования библиотеками;
- компенсировать причинённый библиотеке ущерб в размере, установленном правилами пользования библиотеками.
6.3. Пользователи библиотек несут иную ответственность в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
7. Управление Централизованной библиотечной системой
7.1. Органами управления Централизованной библиотечной системой являются: директор Централизованной библиотечной системы, общее собрание трудового коллектива, Попечительский совет Централизованной библиотечной системы, иные совещательные органы.
7.2. Директор Централизованной библиотечной системы (далее – директор) на основе единоначалия в соответствии с Уставом и в пределах своей компетенции осуществляет текущее руководство деятельностью Централизованной библиотечной системы, за исключением вопросов, отнесенных федеральными законами или настоящим Уставом к компетенции Учредителя или иных органов управления Централизованной библиотечной системой.
7.3. Директор Централизованной библиотечной системы является одновременно руководителем Библиотечного информационно-культурного центра.
7.4. Директор назначается на должность и освобождается от должности Учредителем. С директором Централизованной библиотечной системы заключается трудовой договор на срок не более 5 лет.
7.5. Директор без доверенности действует от имени Централизованной библиотечной системы, в том числе представляет ее интересы и совершает сделки от ее имени, представляет ее годовую бухгалтерскую отчетность Учредителю для утверждения, утверждает штатное расписание Централизованной библиотечной системы, план ее финансово-хозяйственной деятельности, регламентирующие деятельность Централизованной библиотечной системы внутренние документы, издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Централизованной библиотечной системы.
7.6. Директор несет персональную ответственность за результаты деятельности Централизованной библиотечной системы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом и трудовым договором с Учредителем.
7.7. Во время отсутствия директора его обязанности исполняет заместитель директора Централизованной библиотечной системы или иное лицо, назначенное приказом директора.
7.8. Директор обязан:
- отвечать за нарушение норм действующего законодательства Российской Федерации;
- обеспечивать рациональное использование оборудования, инвентаря и материалов;
- соблюдать сроки капитального и текущего ремонтов зданий, сооружений, коммуникаций и оборудования, осуществлять мероприятия по благоустройству и озеленению территории;
- обеспечивать организацию труда работников Централизованной библиотечной системы и повышение их квалификации;
- обеспечивать и контролировать соблюдение правил и норм охраны труда, противопожарной безопасности, антитеррористической защищенности санитарно-гигиенического и противоэпидемиологического режима;
- обеспечивать выполнение муниципального задания;
- согласовывать с Учредителем распоряжение недвижимым имуществом Централизованной библиотечной системы, в том числе передачу его в аренду и списание;
- согласовывать с Учредителем распоряжение особо ценным движимым имуществом, закреплённым за Централизованной библиотечной системой собственником имущества либо приобретённым Централизованной библиотечной системой за счёт средств, выделенных ей Учредителем на приобретение такого имущества;
- обеспечивать составление, утверждение и выполнение плана финансово-хозяйственной деятельности Централизованной библиотечной системы в соответствии с порядком, определённым Учредителем;
- не допускать установленного трудовым договором, заключённым с директором, превышения предельно допустимого значения просроченной кредиторской задолженности Централизованной библиотечной системой, превышение которого влечёт расторжение трудового договора с директором Централизованной библиотечной системы по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации;
- соблюдать установленный порядок определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности Централизованной библиотечной системы, оказываемые им сверх установленного муниципального задания, а также в случаях, определённых федеральными законами, в пределах установленного муниципального задания;
- обеспечивать составление и утверждение отчёта о результатах деятельности Централизованной библиотечной системы и об использовании закреплённого за ней на праве оперативного управления имущества в соответствии с установленными требованиями.
7.9. Директор несёт перед Централизованной библиотечной системой ответственность в размере убытков, причинённых им Централизованной библиотечной системе в результате совершения сделки, в которой имелась его заинтересованность и которая была совершена с нарушением порядка, установленного Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
7.10. На директора Централизованной библиотечной системы также возлагаются другие обязанности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, трудовым договором.
7.11. В состав общего собрания трудового коллектива входят все работники Централизованной библиотечной системы. Общее собрание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей списочного состава работников Централизованной библиотечной системы. Общее собрание трудового коллектива проводится не менее двух раз в год или по мере необходимости.
7.12. Общее собрание трудового коллектива:
- обсуждает и принимает коллективный договор, правила внутреннего трудового распорядка и другие локальные акты;
- определяет численность комиссии по трудовым спорам Централизованной библиотечной системы и сроки полномочий, избирает ее членов;
- выдвигает коллективные требования работников Централизованной библиотечной системы и избирает полномочных представителей для участия в решении коллективного трудового спора.
7.13. Решения на общем собрании трудового коллектива принимаются открытым голосованием простым большинством голосов.
7.14. Попечительский совет Централизованной библиотечной системы (далее – Попечительский совет) является добровольным объединением, созданным для содействия привлечению внебюджетного финансирования Централизованной библиотечной системы и оказанию ей организационной, консультативной и иной помощи. В состав Попечительского совета могут входить представители органов местного самоуправления Городского округа, организаций различных форм собственности и иные лица, заинтересованные в совершенствовании и развитии Централизованной библиотечной системы.
7.15. Попечительский совет участвует в управлении Централизованной библиотечной системы путём принятия обязательных для Централизованной библиотечной системы решений по использованию передаваемых ей средств и имущества. Порядок формирования, организации работы и компетенции Попечительского совета определяется положением о Попечительском совете.
Положение о Попечительском совете и его состав утверждаются Учредителем.
7.16. Иные совещательные органы Централизованной библиотечной системы по направлениям действуют на основании положений, утверждаемых приказом директора Централизованной библиотечной системы.
8. Имущество и финансы Централизованной библиотечной системы
8.1. Имущество Библиотечной системы закрепляется за ней на праве оперативного управления. Решение об отнесении имущества к категории особо ценного движимого имущества принимается одновременно с принятием решения о закреплении указанного имущества за Централизованной библиотечной системой или о выделении средств на его приобретение.
8.2. Земельный участок, необходимый для выполнения Централизованной библиотечной системой своих уставных задач, предоставляется ей на праве постоянного (бессрочного) пользования.
8.3. Собственником имущества и земельного участка является Городской округ Балашиха (далее – Собственник).
8.4. Централизованная библиотечная система в отношении закрепленного за ней имущества осуществляет права пользования и распоряжения им в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и договором о закреплении имущества.
8.5. Централизованной библиотечная система не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ней имуществом и имуществом, приобретенным за счет денежных средств, выделенных Централизованной библиотечной системе по смете без письменного разрешения Собственника.
Централизованной библиотечная система использует закрепленное за ней имущество и имущество, приобретенное на средства, выделенные ей Учредителем, исключительно для осуществления целей и видов деятельности, закрепленных в настоящем Уставе.
8.6. Остальным имуществом, в том числе недвижимым имуществом, Централизованной библиотечная система вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено действующим законодательством Российской Федерации.
8.7. Крупная сделка может быть совершена Централизованной библиотечной системой только с предварительного согласия Собственника.
Крупная сделка, совершенная с нарушением вышеуказанных требований, может быть признана недействительной по иску Централизованной библиотечной системы, ее Учредителя или Собственника, если будет доказано, что другая сторона в сделке знала или должна была знать об отсутствии предварительного согласия Собственника.
8.8. Собственник имущества Централизованной библиотечной системы не несёт ответственности по обязательствам Библиотечной системы. Централизованная Библиотечная система не отвечает по обязательствам Собственника имущества Централизованной библиотечной системы.
8.9. Недвижимое имущество, закреплённое за Централизованной библиотечной системой или приобретённое Централизованной библиотечной системой за счёт средств, выделенных ей Учредителем на приобретение этого имущества, а также находящееся у Централизованной библиотечной системы особо ценное движимое имущество подлежат обособленному учёту в установленном порядке.
8.10. В случае сдачи в аренду с согласия Учредителя недвижимого имущества или особо ценного движимого имущества, закрепленных Централизованной библиотечной системой или приобретенных Централизованной библиотечной системой за счет средств, выделенных ей Учредителем на приобретение такого имущества, финансовое обеспечение содержания такого имущества Учредителем не осуществляется.
8.11. Собственник вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество, закрепленное за Централизованной библиотечной системой на праве оперативного управления, и распорядиться им по своему усмотрению.
8.12. Информация об использовании закреплённого за Централизованной библиотечной системой муниципального имущества включается в ежегодные отчёты Централизованной библиотечной системы.
8.13. Источниками формирования финансовых ресурсов Централизованной библиотечной системы являются:
- бюджетные поступления в виде субсидий;
- средства от оказания предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
- добровольные пожертвования юридических и физических лиц;
- иные источники, не запрещенные действующим законодательством Российской Федерации.
8.14. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за Централизованной библиотечной системой Собственником или приобретенных Централизованной библиотечной системой за счет средств, выделенных ей Учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.
8.15. Централизованная библиотечная система ежегодно представляет Учредителю расчет предполагаемых расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за Централизованной библиотечной системой или приобретенных за счет средств, выделенных ей Учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки, а также финансовое обеспечение развития Централизованной библиотечной системы в рамках программ, утвержденных в установленном порядке.
8.16. Средства от деятельности, приносящей доходы, а также средства, полученные в результате пожертвований юридических и физических лиц, и приобретенное за счет этих средств имущество поступают в самостоятельное распоряжение Централизованной библиотечной системы и учитываются на отдельном балансовом счете.
Собственник имущества Централизованной библиотечной системы не имеет права на получение доходов от осуществления Централизованной библиотечной системой деятельности и использования закрепленного за Централизованной библиотечной системой имущества.
8.17. Централизованная библиотечная система отвечает по своим обязательствам находящимися в её распоряжении денежными средствами.
8.18. Цены (тарифы) на платные услуги и продукцию, реализуемые Централизованной библиотечной системой, устанавливаются Учредителем.
8.19. Централизованная библиотечная система имеет право предоставлять льготы социально незащищённым слоям населения при оказании платных услуг.
8.20. Право Централизованной библиотечной системы на получение от российских и иностранных юридических лиц и граждан безвозмездных пожертвований не ограничивается.
8.21. Поступление средств из внебюджетных источников не является основанием для уменьшения размера бюджетных ассигнований Централизованной библиотечной системы.
8.22. Централизованная библиотечная система не вправе размещать денежные средства на депозитах в кредитных организациях, а также совершать сделки с ценными бумагами, если иное не предусмотрено федеральными законами.
8.23. Централизованная библиотечная система участвует в конкурсе на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством.
8.24. В целях содействия материальному обеспечению деятельности Централизованной библиотечной системы могут создаваться негосударственные фонды развития библиотек. Источником их формирования являются взносы учредителей этих фондов, поступления от предприятий, организаций, благотворительные взносы граждан и общественных объединений, доходы от проведения специальных лотерей, аукционов и других коммерческих мероприятий.
8.25. Средства указанных фондов используются в целях финансирования программ развития библиотечного дела, координации и кооперации деятельности муниципальных библиотек, на финансирование иных мероприятий в порядке, предусмотренном уставами этих фондов, утверждаемыми их учредителями. Средства фондов развития библиотек могут использоваться в целях стимулирования деятельности Централизованной библиотечной системы.
9. Учёт и отчётность в Централизованной библиотечной системе
9.1. Централизованная библиотечная система ведет налоговый учет, оперативный бухгалтерский учет и статистическую отчетность о результатах хозяйственной и иной деятельности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
9.2. Централизованная библиотечная система предоставляет Учредителю, соответствующим государственным органам информацию, необходимую для ведения общегосударственной системы сбора и обработки информации.
9.3. Централизованная библиотечная система не может использовать упрощённую систему налогообложения.
10. Трудовые отношения
10.1. Для выполнения основных функций Централизованная библиотечная система нанимает работников. Взаимоотношения работников и директора Библиотечной системы оформляются трудовым договором, регулируются трудовым законодательством Российской Федерации и коллективным договором.
10.2. Коллективные трудовые споры (конфликты) между директором Централизованной библиотечной системы и трудовым коллективом рассматриваются в соответствии с законодательством Российской Федерации о порядке разрешения коллективных трудовых споров.
10.3. Охрана труда работников Централизованной библиотечной системы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10.4. Работники Централизованной библиотечной системы подлежат периодической аттестации, порядок которой устанавливается нормативными правовыми актами Московской области и Городского округа Балашиха.
11. Реорганизация и ликвидация Централизованной библиотечной системы, изменение ее типа
11.1. Централизованной библиотечная система может быть реорганизована или ликвидирована по решению ее собственника или Учредителя, а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
11.2. Орган, принявший решение о ликвидации Централизованной библиотечной системы, в обязательном порядке в письменной форме сообщает об этом органу, осуществляющему государственную регистрацию юридических лиц, создает ликвидационную комиссию из представителей Учредителя, профессиональных объединений и трудового коллектива Централизованной библиотечной системы и публикует в местной печати уведомление о решении не позднее, чем за два месяца до намеченного срока ликвидации.
При ликвидации Централизованной библиотечной системы преимущественным правом приобретения ее библиотечного фонда обладают органы местного самоуправления Городского округа Балашиха и библиотеки соответствующего профиля.
11.3. Реорганизация Централизованной библиотечной системы в форме слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования может происходить в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, как по инициативе Учредителя библиотеки, так и по инициативе Централизованной библиотечной системы при согласии всех сторон.
Запрещается приватизация муниципальных библиотек, включая помещения и здания, в которых они расположены.
11.4. Изменение типа Централизованной библиотечной системы происходит в случаях и в порядке, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами Российской Федерации.
Изменение типа существующей Централизованной библиотечной системы не является её реорганизацией. При изменении типа существующей Централизованной библиотечной системы не допускается изъятие или уменьшение имущества (в том числе денежных средств), закреплённых за Централизованной библиотечной системой.